政讯通中心

2024年综合运输春运服务保障和安全生产总体方案

发布时间：2024-02-05 来源: 云南省交通运输厅 作者：佚名

　　2024年综合运输春运从1月26日开始，至3月5日结束，共40天。为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥综合运输协同优势，围绕打造“平安春运、便捷春运、温馨春运”，坚持系统谋划、统筹部署、精准施策，紧盯公众出行服务、交通物流保通保畅、安全生产、行业稳定等重点任务，确保春运期间人民群众平安健康便捷舒畅出行，确保重点物资运输畅通有序，特制定本方案。

　　一、准确研判2024年综合运输春运形势

　　2024年春运期间，群众出行意愿强烈，货物运输需求旺盛，阶段性低温天气出现的概率较高，加之今年春节假期延长至8天。预测今年综合运输春运服务保障工作将呈现以下特点：一是跨省、跨区域人员流动量将创历史新高，运输服务保障任务更加繁重。二是自驾出行占比将创历史新高。公众出行习惯发生深刻结构性变化，叠加春节假期免收小客车通行费时长增加等因素，高速公路、普通国省干线公路、服务区等运行压力较大。三是营业性客运量将全面回升。预计今年全省春运客流量约5570万人次，同比增长13.43%。其中，铁路1125万人次，同比增长7.9%；道路3500万人次，同比增长15%；民航785万人次，同比增长15%；水运160万人次，同比增长21.67%。

　　各级人民政府及有关部门要继续加强各运输方式统筹调度，强化客流运行动态监测和分析，及时共享天气变化、客流运行、重点客流群体动态、运输组织、重点物资保障等信息和情况，为春运综合运输服务保障等工作提供决策支持。

　　二、加强春运形势科学研判，全面提升综合运输保障能力

　　（一）加强客流研判监测。预计节前客流高峰期为2月2日至8日（腊月二十三至二十九），以探亲客流为主。春节假期2月10日至11日（正月初一至初二）预计迎来旅游客流小高峰。元宵节2月24日（正月十五）后，以农民工及返岗客流、学生返校客流为主。各地要通过加密运力班（航）次、开行区间车、大站快车、定制公交、定制客运、夜班车、旅游直通车等方式，提升运输服务和保障能力，最大程度满足旅客运输需求，畅通返乡返岗人员出行“最后一公里”。

　　（二）加强应急处置和综合指挥调度能力。各单位要健全完善突发情况应急指挥调度机制，畅通信息报送渠道，构建统一指挥、上下联动、组织有序、协同有力的指挥调度体系，高效开展综合运输春运指挥调度。特别是各类对交通系统运行影响较大的突发事件要预警研判，针对可能出现的极端恶劣天气、超大客流、重特大运输安全生产事故等情况，要制定完善应急预案，充实应急保障力量，加强应急运力、应急人员和应急物资等储备，切实提高应急处置能力和水平，全力保障春运平稳有序运行。

　　（三）保障交通运行安全畅通。强化重点区域重点客运通道和重点物资运输通道畅通。做好公路、铁路、机场设备维护、线路巡检、扫雪除冰等工作，确保公路、铁路运输顺畅。春运期间重要保障路线原则上不安排养护工程（不含应急养护）。加强重点港口码头、航道、通航建筑物等巡检巡查，确保水路通道畅通有序。加强民航空中交通管理，提高空管运行效率，提高航班正常率。畅通邮政快递末端“微循环”，保障各类民生物资有序寄递。

　　三、加强精细化服务保障，深入开展“情满旅途”活动

　　（一）提升自驾出行服务体验。今年春节假期从2月9日00:00到2月17日24:00免收小客车通行费，免收时间增长，各相关单位要加强收费站通行管理和疏导，特别是免费时段要安排人手，确保车道全部正常运行，提升收费站通行效率。

　　加强服务区停车引导，减少拥堵和排队，防范服务区停车饱和倒灌主线，影响交通安全。同时在流量大的服务区增设移动卫生间、充电设施设备供给，提高服务区的服务能力。

　　（二）保障春运客流顺畅有序。春运期间的务工流、学生流、旅客流相对集中，各地要根据需求特点，可结合实际组织开行务工人员、学生包车、专列（包车厢）、包机等“点对点”运输服务，切实保障春运客流的顺畅有序。

　　各地要提前发布春节期间文化旅游消费政策，加强数据监测，及时共享游客规模、运力等信息，统筹做好运游衔接和运力调配。针对恶劣天气、安全事故、突发事件等，制定完善应急预案，及时有序做好滞留游客疏运工作。

　　（三）服务好重点群体便捷出行。各地要加大“老幼病残孕”等重点群体出行关心关爱力度，提供票务协助、候车引导、行李搬运、健康咨询等温馨服务，强化行程中关心关爱。依法依规落实军人、消防救援人员、“三属”、儿童等旅客乘车优待政策，提供优先购票（值机）、安检、登乘等便利服务。

　　（四）保障农村地区群众安全便捷出行。针对走亲访友、农村赶集等集中出行需求，通过加密城乡公交和农村客运班次、延长运营时间、开行赶集班、增加预约服务等方式，加大农村交通运输服务保障力度。聚焦农村客运途经线路、客运场站、渡口等重点区域，加强执法力量投入，深入推进“互联网+”监管，加大非法营运等违法运营行为查处力度，强化交通安全警示提示，提升农村客运安全保障能力。

　　（五）畅通诉求接办渠道，让春运服务便民称心

　　各地各部门要切实加强春运综合运输服务监督管理，多渠道畅通群众诉求渠道。充分发挥行业服务电话倾听民声、畅通民意的作用，健全首问责任、限时办结等工作制度，及时高效受理办理人民群众春运出行中遇到的堵点、难点问题，耐心听取意见建议，努力做到“有问必答、有求必应”。

　　四、重点物资保通保畅，切实保障物资畅通高效

　　（一）加强监测调度，确保交通物流稳定运行。加强长大桥隧、连续长下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段路况监测，及时排查整治公路病害，合理安排国省干线公路养护施工计划，避免在春运出行高峰期间开展公路养护工程。加强与公安、气象等部门的区域协作，建立路警联动机制，强化统筹调度和协同联动，严格落实交通物流保通保畅优化政策，充分发挥各级物流保通保畅工作机制作用。鼓励物流企业灵活采取错峰休假、发放加班补贴等方式保持春节假日期间人力、运力稳定，确保交通物流畅通高效。

　　（二）保障重点物资和民生物资运输畅通有序。加强运输组织保障。各地要密切协同联动，加强运力调度，做好应急准备，全力确保今冬明春重点物资和民生物资干线运输和集疏运高效畅通运行。各地要进一步加强供需对接，以及蔬菜、水果、肉禽、蛋奶等生活物资运输车辆优先便捷通行服务，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，保障整车合法装载国家统一目录内鲜活农产品的车辆免费便捷通行。全力畅通邮政快递和城乡配送末端“微循环”，切实满足人民群众网购物资和生产生活用品需要。

　　（三）强化交通物流从业人员服务保障。各地要加强对货车司机、快递员、船员的生活保障，出现滞留的，为其提供必要的饮水、用餐、如厕等基本生活服务和基本医疗救助服务，坚决避免由于服务保障不到位造成交通物流从业人员生活困难。

　　五、切实加强综合运输安全监管和应急处置，坚决保障春运平稳有序

　　（一）开展春运隐患排查，强化底线思维。春运是交通运输工作的重要内容和开年的核心工作，各级各单位要按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实把安全生产摆在当前工作的首要位置。坚持人民至上、生命至上，切实把安全生产工作摆在突出位置，在春运启动前集中组织开展综合运输春运安全风险辨识和隐患排查整治，各相关单位要指导运输企业全面开展设施设备状况摸底排查，加强设施设备能力建设，最大限度提升保障能力；指导督促运输企业对所有投入春运的运输工具和设施设备全面开展检查维护，坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行；聚焦铁路、行车设备设施、沿线环境，公路长大桥隧、临水临崖路段、急弯陡坡等重点部位以及“三超一疲劳”驾驶行为，客船技术状况，民航安全运行状况、关键设施设备状态和关键岗位人员行为，邮件快件处理场所和设施设备等，全面加强交通安全隐患治理，完善相关标志标识，加强安全警示提示，最大限度提升保障能力。

　　（二）强化重点领域和重点时段安全监管。要加强重点路段、时段的巡查驻守工作，对临江沿河、高边坡、桥梁及桥下空间、隧道、公路下穿通（隧）道和公路沿线油气田及输油管道等重点路段和重点时段要组织开展专项巡查和蹲点值守，确保万无一失。发现公路安全防护设施、隧道照明系统、应急救援系统、机电系统、交通指示标志等存在问题或隐患的，要及时通报相关单位或部门并督促整改。提前开展公路养护检查和公路灾害治理，及时排查整治公路安全隐患。高度重视交通运输工具长期停运或低频运行、驾驶员技能生疏可能导致的安全隐患，加强人员准备，对所有投入春运的驾驶员全面开展安全培训，重点提升防御性驾驶技能、恶劣天气及突发情况应急处置技能。

　　（三）防范应对极端恶劣天气。各地要建立健全春运气象信息共享机制，预计滇东北地区的G85银昆高速、S11镇赫高速、G7611都香高速受路面积雪、结冰影响路段数量较多、里程较长。针对重点地区、重点路段、重点枢纽健全完善应急预案，出现极端恶劣天气或突发情况时及时发布预报预警信息，高度重视春运期间恶劣天气和客流大规模增长对运输安全带来的风险挑战，全方位、全链条采取针对性措施，最大限度防范遏制各类事故发生。

　　（四）做好冬春呼吸系统传染病防控。各单位要督促相关运营单位认真做好客运场站、公路服务区、水上服务区、交通运输工具的清洁消毒和通风换气等工作。引导公众出行保持良好卫生习惯，提倡乘坐公共交通工具时佩戴口罩，当好自身健康第一责任人。