在2021年全区公路项目建设第二次推进会上的讲话
发布时间：2021-05-25 来源: 作者：
在2021年全区公路项目建设第二次
推进会上的讲话
自治区交通运输厅党委书记、副厅长 李学东
（2021年5月11日）
同志们：
今天，我们召开2021年全区公路项目建设第二次推进会，主要目的是总结前一阶段交通建设取得的成绩，分析面临的形势任务，安排部署下一阶段重点工作。刚才，郑明权同志通报了第一次厅领导片区指导服务及安全生产督查情况，交通建设局、伊犁州交通运输局、交投公司及G7京新、G0711乌尉项目公司分别作了发言。下面，我重点围绕加速全区公路项目建设、抓好交通运输行业安全生产工作讲三点意见。
一、充分认清当前公路项目建设取得的成绩和存在的不足，增强完成年度目标任务的信心决心
从检查的情况看，在自治区党委的正确领导下，在当地党委、政府（行署）的大力支持下，全区交通运输行业各级党组织紧紧围绕自治区党委“3+1”工作部署，带领各条战线上的干部职工迎难而上、拼搏进取，今年1至4月，超额完成了阶段性交通固定资产投资目标任务，年初确定的各阶段交工通车目标基本可控，全区交通项目建设开局总体稳健、态势良好，安全生产形势总体稳定；交通运输行业安全生产形势总体平稳。主要有以下几个方面的特点：
一是总体投资目标超额完成，与去年同期相比增幅较大。1-4月，全区56个续建国省道项目全部复工建设，完成投资76.25亿元，占1-4月投资计划的103.3%，是2020年同期投资31.60亿元的2.41倍，同比增长141.30%。其中，交投公司、巴州、哈密市、塔城地区等单位组织到位、措施得力，项目建设推进速度较快，投资完成效果明显，为全区总体投资目标的超额完成作出了较大贡献。
二是交工通车项目进展顺利，按期实现通车目标基本可控。从实地检查的情况看，大部分拟交工通车项目能够严格落实今年第一次推进会“早谋划、早部署，早复工、早投产”的工作要求，集中优势力量，统一资源调配，强力突破攻坚，项目建设进展顺利；特别是G578 线墩麻扎-尼勒克项目在抓好施工进度的同时，提前做好收费、运营等相关工作衔接，为确保如期实现“6.30”通车目标奠定了良好基础。
三是部分重点项目强化科技创新、推进标准化建设成效明显。部分重点项目，如：G0711乌尉项目、G575巴里坤至哈密项目高水平推动标准化建设，强化科技创新，项目使用的BIM技术、TBM设备等先进技术装备成为突出亮点，打造了贯彻新发展理念的新疆样板工程。
四是部分地州推进交通建设的积极性进一步增强。部分地州履行交通建设主体责任的意识比较强，主动克服各种困难，想方设法推进项目建设。如：伊犁州交通运输局积极筹措政府资金，委托第三方试验检测机构强化工程质量安全监管；克州交通运输局主要领导亲自对接协调，推动项目遗留问题解决，项目进展大幅加快；哈密市交通运输局积极推动装配化桥涵施工，推动绿色交通发展，等等。
这些成绩值得充分肯定，成绩的取得也难能可贵。是全区交通运输行业、各参建企业认真贯彻落实习近平总书记关于统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展的重要讲话、重要指示精神的成果，是各级党组织紧紧抓住党的十九届五中全会及第三次中央新疆工作座谈会作出的加快新疆交通建设发展战略部署重要机遇，坚决贯彻落实自治区党委“3+1”工作部署和交通运输部加快建设交通强国的重要部署的成果，也是各条战线的交通人围绕自治区党委九届十次、十一次、自治区党委经济工作会议、自治区“两会”确定的“十四五”及2021年交通建设投资任务目标，充分用好相关政策、资金、举措，科学谋划、统筹安排，集中精力和资源，努力奋斗的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，当前工作推进的过程中，还存在一些影响项目建设进展、影响全局目标的实现的不容忽视的问题。一是完成全年任务仍然面临较大挑战。各地投资进展还不平衡，乌鲁木齐、伊犁等地州项目建设进度严重滞后，远低于计划目标任务；个别计划年内通车项目，还需下大力气抢抓控制性工程进度；部分项目的征迁难题还需要加大做工作的力度。二是部分地州市建设管理执行还存在不足。一些地州履行PPP项目政府监管主体责任不到位；部分PPP项目组织机构不健全，人员不到位，SPV公司、EPC总承包部职责不清，管理效力不高。三是公路建设安全生产形势依然严峻。随着工程项目向山区的纵深挺进，隧道、桥梁等工程海拔高度、长度、深度、难度、险度前所未有，且目前无相关经验可借鉴，难以预估的潜在风险因素较大，安全形势面临巨大挑战。同时，我们还要看到，目前国内经济恢复的基础尚不牢固，国外疫情蔓延仍未减速，极端天气引发的自然灾害风险等，这些都将对后期公路项目建设推进带来很多不确定因素，务必引起我们的高度重视和严密防范。
二、抢抓施工黄金期，分秒必争跑出我区公路项目建设“加速度”
进入5月，天气回暖，工程施工进入黄金季节，我区公路项目建设迎来加速推进的大好时机。各级各有关部门、单位要用“攻城拔寨”的气势，精心组织，争分夺秒，千方百计加快项目建设进度，确保按时完成各阶段工程建设目标，超额完成全年投资任务。
一要站在讲政治的高度认识各阶段交工通车项目的重大意义。在年初与建设单位提前谋划和反复对接沟通的基础上，确定的26个项目分别在“6·30”、“9·30”等时间节点交工通车，在建党100周年这样一个特殊的年份，这26个项目的交工通车意义十分重大。比如，G7梧桐大泉-巴里坤等项目的建成通车，意味着丝绸之路北通道全面建成，贯通缩短北京至乌鲁木齐行车里程1300公里，新疆与内地的交往交流、互联互通更加紧密，丝绸之路经济带核心区建设将加快推进；霍什拉甫大桥项目的建成将持续巩固脱贫攻坚成果，造福沿线各族群众，促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接；G216线北屯至富蕴、G315线民丰-洛甫、若羌至民丰公路项目建成通车将打通北疆环准葛尔盆地全面高速化最后缺口、基本实现环塔里木盆地高速化，将为自治区经济发展腾飞增添新动力。26个项目在建党100周年的“七一”、“十一”前等时间节点实现交工通车，既是交通运输履行服务自治区经济社会发展“四大支撑”体系之首的应有要求，是厅党委兑现对自治区党委及全区广大人民群众的庄严承诺，也是参与项目建设的央企、国企等忠实履行社会责任和担当的充分彰显，更是全区交通运输行业各级党组织迎接建党100周年的实际行动、广大党员干部党史教育学习教育成果的具体体现。项目的建成通车，将使得全区各族群众的出行更加顺畅，人民群众的幸福感、获得感和安全感将进一步增强，党在人民群众心中的地位将进一步巩固。因此，我们确定的“6·30”、“9·30”及年内交工通车的项目只能提前不能延后。各单位各部门、各参建企业务必要从讲政治、顾大局的高度，秉持“干在当下、成在实处”的理念，切实将本级公路项目建设放在心上、抓在手上，全力以赴抓好项目建设，确保如期实现通车目标，以项目建设的优异成绩庆祝建党100周年。
二要千方百计确保年度各阶段目标任务圆满完成。在年初的交通运输工作会议和第一次公路项目建设推进会上，厅党委明确的提出了全年600亿的投资目标任务，这个任务只有底线没有上限。1至4月，虽然全区总体超额完成了阶段性计划目标，但到目前为止，全区总量上才完成70多亿，有些单位进度完成还不到百分之二十，有些项目关键性控制工程进展仍然很慢，在不足五个多月的有效施工期内，我们还有500多亿的投资任务要完成，任务不可谓不艰巨，时间不可谓不紧迫，这些项目能否迎头赶上，关系全年目标任务完成的大局。各单位、各部门要进一步提高政治站位，落实主体责任，加强指导监督，细化实化“一项目一领导一方案”的要求，采取有力措施传导压力，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制；各级交通运输局要及时调整充实项目建设领导协调机构，积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题，统筹落实地方配套资金、耕地占补指标、征地拆迁、管线迁移、环境优化等工作；业主、企业、监理要各负其责，紧盯任务要求和时间节点，按照确保安全质量、压茬推进的原则，强化问题导向，厘清问题困难，分清轻重缓急，抓紧修订推进方案，切实增强工作主动性、措施针对性、推进时效性，确保项目建设顺利实施。各承建施工企业要把履行社会责任扛在肩上，切实发挥央企、国企顶梁柱作用，加大人员、设备等各项资源投入，确保在计划时间节点完成公路建设目标任务，彰显央企、国企的责任担当。进度滞后的地州要深入分析原因，针对制约项目进展的重点、难点、堵点等问题，逐项梳理、分类施策，加强统筹协调，明确时间节点，以天保旬，以旬保月，尽快把前期落下的进度抢回来、任务赶上来。
三要开足马力推动形成齐抓项目建设的强大合力。建成通车一个项目，不是轻轻松松就可以完成的，一定要有打硬仗、啃硬骨头的思想准备。现阶段正是我们最吃紧最关键的时刻，我们要善于运用“十个指头”弹钢琴，抓住主要矛盾攻坚克难。当下，我们的中心任务就是要投入主要精力，全力保障项目建设，绝不能出现半点松劲心态。各级交通运输局要切实履行行业职责，管好辖区内建设项目，全力做好服务保障工作；PPP项目公司要进一步健全内部管理机构、制度、办法，充实管理人员，理清职责分工，严格按照合同管理要求从严抓好项目各项质量、安全、环保管理，要在接养、收费、运营等各个操作层面把问题想深想细做实，提早与自治区发改委等部门协调，在收费标准，收费站点设置上加紧沟通，提前开展人员岗前培训，为开通即收费留下充足的时间，确保项目建设和运营服务有效衔接。监理单位要提高合同履约意识，认真履行监理责任，善于发现问题，及时督促存在问题整改。设计单位要做好动态设计跟踪服务，及时完善设计中的不足，推进项目建设进展。试验检测单位要加强质量责任意识，加大原材料试验检测工作力度，提供客观公正检测数据，为项目建设顺利推进提供坚实试验保障。各施工企业做好建设项目要素保障，做到资源要素保障到位、资金保障到位、人才技术保障到位。质量监督机构要针对全区项目建设加快推进的实际，积极推行标准化管理，推动“平安百年品质工程”建设，加强“平安工地”考核，针对交工通车项目，提前介入，加大监督检查力度，及时督促落实整改，坚决守住质量底线，确保项目不因质量问题影响交工通车目标实现。厅机关各相关处室要主动提供“店小二”“保姆式”服务，提前做好交工、接养各项准备工作，为项目早日建成、早日投产、早日见效做好服务保障。厅将进一步加大对交通建设项目工作任务落实情况指导服务、现场督促力度，定期编发情况通报。对拖延倦怠、组织不力、未按时间节点完成任务目标的，在全疆予以通报批评；因本单位工作不到位导致整体工程进度受到严重延误的，严肃追究有关人员的责任。
三、牢牢守住安全底线，确保交通运输行业绝对安全稳定
进入夏季，气温急剧回升，易出现降水天气，我区地质环境复杂，部分地区易发生洪水、泥石流、山体滑坡等极端自然灾害，易对交通工程建设施工、交通运输设施、公路水路运输造成重大影响。从前期检查情况来看，安全隐患仍然不少，安全管理还存在着不严、不实的问题，当前面临的安全生产形势依然非常严峻和复杂，大家要始终保持清醒的头脑，深刻吸取事故教训，举一反三，深化重点领域安全整治，着力防范化解重大安全风险，确保交通运输行业绝对安全稳定。
一要坚持底线思维，牢而又牢树立安全理念。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，鲜明提出：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。各单位要始终把安全生产工作作为首要任务和头等大事来抓，坚持人民至上、生命至上，强化风险意识和底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持预防为主，把严防重特大事故发生、最大限度减少人员伤亡和财产损失作为安全生产工作的出发点和落脚点，牢牢守住安全底线。要加强对安全生产工作的组织领导，做到知责明责、敬责畏责、履责尽责，以高度负责的态度，全力抓好交通运输安全生产工作，以实际行动不折不扣把党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策部署，以及厅党委关于安全生产工作的工作安排落实到位，坚决遏制重特大事故，全力推进交通运输安全发展。
二要坚持问题导向，细而又细做好风险防范。“不怕一万，就怕万一”。安全生产重在防范，做好防范才能有效遏制事故发生。防范要从细节抓起，要一个区域一个区域查，一个环节一个环节看，确保不留死角，不存盲区。要深刻汲取呼图壁丰源煤矿“4.10”事故教训，举一反三，深入开展安全生产大排查大整治活动，紧盯公路建设、公路营运、道路运输、水上交通等领域，精准识别安全风险隐患，尤其是重大风险和隐患，要有针对性制定管控措施，及时防范化解安全风险和隐患；要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，不能一阵儿紧一阵儿松，更不能敷衍塞责，守土失责。
三要坚持责任到人，严而又严强化安全监管。安全生产贵在落实，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求，做到责任到人，履责必严，有责必问。要严格监管执法，结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，持续深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线专项行动”，狠抓安全整治，强化风险防控；对事故隐患和非法违法行为，决不姑息纵容、养痈成患，坚决杜绝人情执法、选择性执法，从根本上消除安全隐患。
同志们，交通建设大会战的集结号已经吹响，全区交通运输行业上下要投入百分百的精力，付诸百分百的努力，上紧发条、攻坚克难、奋力冲刺，以时不我待的紧迫意识、比学赶超的竞争意识、破釜沉舟的拼搏意识和愚公移山的使命意识，不忘初心、牢记使命，以公路项目建设的优异成绩，向自治区党委和全疆各族人民群众交出一份满意的答卷，以实际行动庆祝建党100周年。
