我厅制定印发深化“放管服”改革优化交通运输营商环境实施方案
发布时间：2021-04-26 来源: 作者：
为更好落实自治区贯彻全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工实施方案的通知精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦社会稳定和长治久安总目标，进一步深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场主体活力和发展内生动力，近日，我厅结合工作实际，制定印发了深化“放管服”改革优化交通运输营商环境实施方案，并要求厅系统各单位结合实际扎实做好各项工作。
深化简政放权 提升经济活力
方案提出，要深化简政放权，提升经济活力。要通过实施行政许可事项清单管理，编制公布自治区交通运输系统行政许可事项清单，及时衔接交通运输部取消和下放的行政审批事项，动态更新清单内容。编制公布自治区交通运输厅系统行政备案事项清单，严防以备案之名行审批之实；要推动取消除道路危险货物运输以外的道路货运驾驶员从业资格考试，推进实现道路运输证照电子化，促进客运等服务业在做好疫情防控前提下加快恢复；要加快优化网上行政事项办理流程，简化审批程序，专人负责公路建设项目竣工验收、公路建设项目施工许可、公路建设项目设计文件审批等行政事项。要优化跨省大件运输并联许可；要在行政许可、行政确认及备案等工作中研究推行告知承诺制，梳理告知承诺事项清单，探索审批事项容缺办理，缩短审批时限，创新服务及监管，营造良好营商环境；要积极落收费公路差异化收费等减税降费政策；要落实好重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品绿色通道等政策，并在2021年9月底前组织开展政策落实专项检查工作，坚决避免减税降费红利被截留。
加强公正监管 提升管理质量
方案要求，要加强公正监管，提升管理质量。要加强对行政许可实施情况的监督，组织实施《交通运输领域事中事后监管三年行动方案（2021—2023年）》。对交通运输领域行政执法事项实施目录清单管理，明确重点监管事项清单，从源头上减少不必要的执法事项，规范行政执法行为，提高行政执法能力；要督促指导各城市人民政府落实网约车发展管理的主体责任，推进网约车合规化进程；要推进实施《自治区交通运输综合行政执法工作指南》，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的贯彻落实。组织实施《自治区交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021—2023年）》，通过建立健全执法队伍管理、执法行为规范、执法信息化建设等长效机制，持续提升执法队伍的执法能力和水平。落实国家制定的进一步规范行政裁量权基准制度的指导意见；要加强与牵头部门对接，推动交通运输市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化创新行政管理和服务方式。开展国际道路运输领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。按照2021年交通运输公路建设目标任务，进一步完善执法人员名录库，补充新开工公路建设项目从业单位信息，依法提高行业治理能力；要按照自治区安排，推进“互联网+监管”工作，推动部分重点监管领域实现监管事项“应接尽接”、数据“应汇尽汇”，建立健全监管数据共享和业务协同机制；要推进“信用交通·新疆”建设，探索建立以信用为基础的新型监管机制；要对超限超载严重失信违法行为人实施联合惩戒，提高违规成本；要开展危险货物道路运输安全治理三年行动，重点围绕危险货物道路运输许可准入、专用车辆管理、从业资格管理和企业安全生产隐患排查等环节开展专项整治。全力推进危险货物电子运单推广使用，运用信息化手段强化对危险货物道路运输全过程监管
提升政府服务 营造良好市场环境
方案强调，要提升政府服务，营造良好市场环境。要持续优化行政许可服务能力和水平，窗口工作人员要业务熟练，对许可事项底数清楚，做好咨询和指引服务。创新行政管理和服务方式，加快推进一体化政务服务平台建设；要支持民营企业改革发展。做好《市场准入负面清单》组织实施工作，不得额外对民营企业设置准入条件。支持民间资本组建或参股交通基础设施投资运营，盘活高速公路等存量资产。向民间资本公开推介交通基础设施建设项目，积极引导、吸引民间投资参与建设；要通过特许经营等方式，加快公路等场站及物流基础设施投资运营及新型运输服务领域向民营企业开放；要积极发展国际货运甩挂运输，推动形成甩挂运输、集装箱吊装等多模式协同发展的无接触式货运模式，按照“一口岸、一方案”的要求，研究设计货物差异化通关模式；要推进线上线下融合服务。进一步加强厅审批窗口建设，提升政务服务“一站式”功能，实现政务服务事项进驻政务服务大厅“应进必进”，禁止“体外”受理申请。创新延时措施预约服务制度，科学设定延时错时预约服务事项，提升服务质量和效率；要建立健全常态化政企沟通机制，落实《建立健全企业家参与交通运输行业涉企政策制定机制工作方案》（新交规〔2020〕2号）。严格落实规范性文件公开征求意见及合法性审查程序，依法保障市场主体合法权益。严格落实公平竞争审查制度；要严格执行关于国家和自治区关于资质条件的要求，集中清理在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件。不得在招投标过程中对具备相应资质条件的企业违规提高门槛、增加条件，深入推进全流程电子化招标投标工作，依法依规公开招标活动信息。明确鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保，减轻企业负担。
加强保障措施 抓好任务落实
同时，方案要求各单位各部门加强保障措施，加强组织领导，加强调查研究，加强宣传引导，高度重视深化“放管服”改革和优化营商环境工作，完善工作机制，明确目标任务，细化责任分工，全力抓好各项任务落实落地，切实推动交通运输系统“放管服”改革和优化营商环境工作再上新台阶。
（厅宣教中心 朱鹏 厅政策法规处 艾丽燕·艾尼）
