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娄底市打造治超新机制，开创治超新格局

发布时间：2024-01-14 来源: 湖南省交通运输厅 作者：佚名

　　娄底市是我省能源、原材料生产基地，位处湘中腹地，区位优越、交通便捷，公路货运业发达，治超压力巨大，货运车辆超限超载率一度高居不下。历经七年联合强力治超，虽取得显著成效，但长期专项整治，职能部门职责不够明晰、治超人员出现厌战情绪等问题逐渐显现，个别县市区“政府主导”已名存实亡，治超办形同虚设，治超工作又回归交通部门一家“单打独斗”，在新时代如何进一步激发工作动能，夯实联合治超基础，真正形成联合治超合力，将治超工作推向新阶段、取得新成效，娄底市深入贯彻落实《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》，从创新体制机制上下功夫，打造了新的联合治超“娄底模式”。

　　强领导，压责任

　　2023年6月8日，娄底市人民政府第7次常务会议专题研究部署治超工作。重新调整市治理车辆超限超载工作领导小组，明确继续由市委副书记、市人民政府市长任组长，市委常委、副市长任常务副组长，副市长、市公安局局长任副组长，市交通运输局、市公安局、市自规局、市应急局、市住建局等17个单位主要领导为成员，由市政府副秘书长担任领导小组办公室主任，充实市治超办人员力量，从交通运输、公安交警等部门抽调人员实施联合办公，所需经费纳入财政预算。经司法部门审定出具意见，专门下文明确了各治超职能部门的治超职责，重点压实了自规、应急、住建等行业主管单位对采石场、煤矿、混土搅拌站等货运源头企业的监管主体责任，要求各行业主管部门务必切实履行货运源头企业监管责任，市治超办加强考核调度。各县市区也相对应的调整了治超领导机构，压实了部门职责，如涟源市治超办每月对货运源头企业相关行业主管单位及属地乡镇监管履职情况进行考核排名，新化县将辖区70多家货运源头企业治超监管责任压实到了行业主管单位和属地乡镇。部署2023年全市治超攻坚行动，对照省治超办部署的多个专项行动结合娄底实际，建立了五个“包保责任制”，即“货运源头企业包保责任制”、“公路超限检测站包保责任制”、“不停车检测点包保责任制”、“乡（镇、办事处）片区包保责任制”、“高速公路入口联合治超包保责任制”，实行砍土分方，将工作责任压实到每一个职能部门和具体负责人，各县市区将包保责任单位和人员名单报市治超办备案。

　　强督导，严考核

　　高位推动。4月28日，市委书记到新化县富兴采石场进行治超工作督导。6月18日，市委副书记、市长率队到双峰不停车检测点和黄田采石场督导调研。6月14日，市委常委、副市长到双峰调研督导治超工作，6月21日，主持召开全市治超攻坚行动部署会。落责到位。市治超办每月对各县市区不少于2轮暗访，实行一月一考核、一通报、一排名，考核结果分别呈送市人民政府主要领导、分管领导等，下发至各县市区政府主要领导、分管领导等，对连续3次排名倒数第一的县市区采取约谈主要领导、建议追责问责等措施。管控有力。市治超办组建路警联合治超稽查队，根据省平台数据进行分析，有针对性对各县市区路面治超、货运源头企业监管、治超人员规范执法等情况不定期稽查，发现问题现场查处、现场交办，找准薄弱环节，督促抓好整改，今年以来共向县市区治超办下达工作交办函42份，向县市区人民政府下达专项督办函6份、追责建议函1份，追责处分11人次；交办停业整改货运源头企业3家、处罚8家，查处并移交超限超载车辆27台次。

　　强执法，出重拳

　　强源头治超执法。对违规货运源头企业实施“第一次责令限期改正、第二次严格处罚、第三次停业整改、多次行刑衔接”的强力措施，严把货运车辆“出厂关”。强非现场执法。成立非现场路警联合执法专班，对违法车辆采取“电话、短信告知、上门告诫、锁定营运证、围栏布控、强制执行”等措施逐一查处，对遮挡号牌车辆实行“现场查处、科技比对、稽查布控”相结合的方式严厉打击，对多次遮挡号牌逃避检测且严重超限载的按照涉嫌“危险驾驶罪”采取刑事强制措施。强路面执法。以公路超限检测站为依托，开展“全区域、全天侯、全覆盖”24小时不间断的路警联合流动执法，挤压违法超限超载车辆偷运空间，倒逼车辆标载运输，对查处的违法车辆严格执行处罚标准和“一超四究”。

　　强服务，促提升

　　内强素质，抓业务技能培训。2月份组织全市治超工作业务骨干20余人赴长沙省交通运输厅科技信息中心就省治超网络管理信息系统操作和应用“取经充电”；4月份邀请省厅技术专家到5个县市区授课讲解，结合基层治超执法答疑解惑，历时3天，共培训150余人；2023年10月18至21日，在市本级组织市、县两级执法人员开展为期四天的法制培训；10月23日至26日，组织全市100多名公路治超执法人员开展大练兵大比武活动，涵盖业务培训、廉政教育以及军事队列、治超知识抢答、省平台应用、治超业务天天练等比武项目。外强服务意识，转变执法理念。开展送法进集镇、进货运企业、进运输公司等货运场所，加强对执法服务对象的法律法规宣传，引导企业和驾驶人员学法守法。在公路超限检测站、执法大队等场所设立宣教室，对符合首次或轻微违法行为条件的当事人实行教育劝导、消除违法行为、免予处罚的方式，宽严相济，今年以来全市共宣教当事人8676人次，让治超执法既有力度，又有温度。严格执法，促治超成效。截至2023年11月30日，全市共处罚货运源头企业115家次，停业整改14家次，追刑责1人；非现场执法共结案4810台次，查处遮挡号牌车辆874台次，刑事拘留1人；共现场查处超限超载车辆1827台次；对5家运输公司实施停业整顿，撤销道路运输证52个，对67名驾驶员停止从事营业性运输。全市普通公路超限率从上半年的1.51%下降到下半年的0.41%，不停车检测点超限车辆遮挡号牌率从30%下降到1%以下，公路路况水平大大提升，全市国省干线公路好路率保持在95%以上，未发生因超限超载引发的交通事故，交通安全形势持续好转，货运运价回升合理区间，标载运输成为新常态。

　　2024年娄底市将持续发力，进一步强化治超机制，重点在发挥市、县两级治超办统筹调度、考核督导上下功夫，将对各治超领导小组成员单位、属地乡镇履职情况进行常态化考核的做法在全市推广，督导各部门主动履职，真正建立齐抓共管的治超工作机制。