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三年磨一剑，海门“路长制”落地生花

发布时间：2023-12-17 来源: 江苏省交通运输厅 作者：佚名

　　大道出天涯，天涯若比邻。今年以来，四川、广东、安徽、江西、青海等多个省、市同行相继来海考察调研“四好农村路”，海门特色“路长制”作为推动“四好农村路”高质量发展的有力抓手，充分发挥各级路长在组织、推动、运行、监管等方面的作用，不断提升农村公路“建管养运”综合服务能力，引领“江海叙又一季”农村公路品牌大放异彩。

　　自2020年8月区政府下发《关于全面推行农村公路路长制实施方案》、《关于印发“路长制”有关工作制度》的通知等区级层面的文件，海门区成为南通市各县市区中首先正式全面推行“路长制”并出台相关文件的地区。“政府主导、部门联动、社会参与、综合治理”的公路管理体系已逐步形成。让我们来看一下海门“路长制”的“进阶”之路。

　　三年磨一剑，打造海门“路长制”1.0版

　　建章立制，平稳搭建“路长制”运行“四梁八柱”。一是自上而下建立高规格运行体系，成立“路长制”工作小组，建立区、镇、村三级路长制，明确各成员单位发改、安全、城管、市监等部门的工作职责。全区11个区镇均根据实际制定本级“路长制”工作实施方案，成立“路长制”办公室，安排专职人员开展路长制工作，配备农村公路道路专管员，全区现有各级路长65名，道路专管员232名。二是首创设置路长助理，由区交通运输局各个分管领导担任路长助理，协助区级总路长开展工作，有效解决区级路长任务过重和任务落实落地的问题。三是建立“五道五长”管理模式，实现全区域一张网。即全区 150公里国省道，350公里县道，2000公里乡村道，全部纳入路长管理范畴，构建各方参与、互动联动的路长制责任体系。四是实行高要求的考核机制，出台《南通市海门区“路长制”考核办法(试行)》，定期对区镇开展考核，将考核结果与农村公路管养补助经费、建设计划挂钩，充分激发各个区镇的参与积极性。

　　聚焦“三化”，有序推进“路长制”工作步入正轨。一是常态化巡查。各区镇通过租赁的方式，落实路长巡查车辆，并统一喷涂农路品牌标识，提高社会知名度。建立了各级路长常态化巡查监管机制，区、镇、乡级路长均按规定频率常态化开展巡路，发现一般问题现场处置，复杂问题按管理权限逐级上报、及时解决。二是规范化考核。今年，区路长办组织区级农村公路季度检查下发通报2次，下发责任清单6次，强化了末端督导检查，发挥了职能作用，形成“发现、整改、反馈”闭环管理，有序推进“路长制”工作高效运行。三是信息化管理。搭建智慧农路平台，围绕“路长制、巡查养护、评价考核、项目管理、应急管理、GIS一张图、决策指导”等核心功能，2023年海门创新将清扫车、洒水车接入智慧平台，进行线上管理，采用先进技术架构，实现农村公路管养的信息化、流程化、科学化、合理化、精细化。推广“智慧路长”，在全区范围内推广使用路长巡路小程序，形成养护人员管理、事件处置、指令下达、应急管理、信息记录“一张图”，精细化管理显成效。创新管理举措，实行公交巡路。为有效缓解人力、车力不足等问题，我区创新管理举措，整合现有公交车载视频资源和路网监测设施，创新尝试利用公交车监控视频进行道路巡查，提升道路巡查效率，提高路面管控能力。

　　把握方向，统揽大局，启动“路长制”2.0版本

　　扛“打造畅通、安全的农村公路”大旗，推进农村地区公路交通安全提升。上下联动，全面开展隐患排查治理。今年以来，海门区充分发挥各级“路长”作用，压实各级“路长”道路交通安全责任，每月开展隐患排查+销号整治。目前已形成11批次隐患整治清单1625项，其中国省县道隐患949项，已完成整治949项，完成率100%；乡村道982项，已完成整治981项，完成率99.9%。6月份，又联合公安对2022年全区亡人乡村道平交道口进行排查，共计117处亡人道口，其中36处已完成安全设施齐全，另81处需整治提升。智慧“路长”发挥隐患整治指挥决策效应，突出平交道口、急弯险段等重点，各级路长将排查发现的道路交通安全隐患通过APP报送，由交通管理中心统一分派，倒排时间表，建立隐患排查整治台账，实行对表销号管理，增强隐患处置效率。

　　走“以路兴业、以路富民、以路美村”之路，吹响“百千工程”集结号。调动内部力量，积极整合各级路长、交通执法、专管员、护路员、民间路长等内部资源，开展 “四沿垃圾”专项清理，桥下空间非法占用整治，“一镇一循环”标准化治理。今年以来，通过路长制累计处理农村公路垃圾堆积、违规搭建、路肩种植等公路管养难题360余处，整治桥下空间非法占用17座，循环线整治233公里。辖区内马路市场、源头污染抛洒等疑难问题得到了改善和解决，全区路域环境得到明显改善，全面助力人居环境。加强外部联动，以“农村人居环境整治”为契机，按照农村人居环境整治工作全覆盖的要求，以推进“示范先行、全域整治”为抓手，对11个区镇实行季度考评，重点考核乡村道路沿线环境和整治成效。根据考核检查结果向各区镇下发问题责任清单。定期开展“路长制”工作联席会议制度。内外联动，相辅相成的联动机制已形成。

　　注“党建融合，多方共治”之魂，放大“路长制”共振效应。延伸“路长”内涵。以航道桥梁养护为契机，融合“公路”、“水路”，建立执法大队（海事）、港航分中心、公路分中心三方党建联盟，签订党建联盟通航桥梁“一桥三方”共管共治协议书，定期开展“路长制”联席、联合巡查，实现“水”、“陆”联合，优势互补。厚植“为民”情怀。以人民群众满意度的提升作为立足点，不断延伸公路服务内涵。依托“路长制”平台，全区270多块路长制公示牌，公布各级路长电话，提供举报监督电话，让百姓诉求拥有发声地。积极推进“12345”和“12328”等热线满意度建设，让社会各界以监督的视角共建公路。

　　坚定信心启新程，笃行不怠向未来。三年来，海门区农村公路“路长制”愈渐制度化、规范化、智慧化、长效化。未来，海门区将持续推进“路长制”2.0版本，融合“旅游”、“产业”、“党建”，强化“四好农村路”对城乡结构布局、现代农业布局的引领作用，不断提升农村公路通行能力和服务水平，为实施乡村振兴战略、交通强国示范区、“一枢纽五城市”提供农路强支撑。（海门公路分中心袁丹华）