政讯通中心

《安徽省“十四五”公路养护管理发展纲要》解读

发布时间：2023-09-17 来源: 安徽省交通运输厅 作者：佚名

　　解读人：朱振辉厅公路处联系方式：0551-63626834

　　2023年4月11日，安徽省交通运输厅印发了《安徽省“十四五”公路养护管理发展纲要》（以下简称《养护管理纲要》）。现将有关政策解读如下：

　　一、起草背景及依据

　　“十四五”期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面开展交通强国建设、综合立体交通网建设的重要时期，我省公路养护管理发展要坚持以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，主动把握机遇、积极应对挑战，科学谋划“十四五”期公路养护管理发展思路，促进全省公路养护管理工作再上新台阶。《养护管理纲要》是落实交通运输部《“十四五”公路养护管理发展纲要》和《安徽省公路“十四五”发展规划》的重要抓手，是谋划全省“十四五”期公路养护管理工作蓝图的重要依据，是指导“十四五”期全省公路养护管理高质量发展的纲领性文件。

　　二、起草原则

　　（一）遵循交通运输部发展纲要决策部署，等高沪苏浙先进省份； 

　　（二）高速公路、普通国省道、农村公路养护目标和标准分级分层管理，普通国道和省道养护目标和标准保持一致；

　　（三）传承“十三五”和创新“十四五”并重；

　　（四）坚持“放有保障、统有章法、干有激励”的养护政策导向。

　　三、起草过程

　　1. 2021年5月，省公路中心组织公开招标，交通运输部路网监测与应急处置中心中标承担并启动项目相关编制工作。

　　2.2021年5月至9月，通过查阅相关文献资料、召开座谈调研等方式，明确《养护管理纲要》的指导思想和发展理念，形成初稿。

　　3. 2021年10月至2022年4月，经二次调研、多次研讨修改，形成《养护管理纲要》征求意见稿，正式发文向各市公路管理机构征求意见。

　　4. 2022年5月至11月，在吸收整理各方反馈意见的基础上，通过现场交流、视频会议等形式，组织编制组相关人员多次研讨，结合部省最新要求再次修订《养护管理纲要》，并第二次征询相关部门意见，进一步修改完善。

　　5. 2022年12月，再次征求各市交通运输局，高速公路经营主体意见，最终形成《养护管理纲要》送审稿。

　　6. 2023年4月，省交通运输厅党组会审议通过，正式印发。

　　四、主要内容

　　（一）发展成就与现存问题

　　《养护管理纲要》从公路路网服务、安全应急保障、公路体制机制、养护行业监管、公路路网运行、公路出行服务、法治公路建设以及公路行业发展软实力等八个方面入手，总结“十三五”公路养护管理工作成效和发展经验。同时，对照人民群众对公路交通出行服务的新需求以及我省实施交通强国和长三角一体化战略的新要求，分析设施服务水平、资金供给能力、养护管理水平以及养护科技能力等四个方面的不适应，总结存在问题和困难。

　　（二）发展形势要求

　　《养护管理纲要》综合考虑“十四五”期全省公路养护管理发展面临的外部环境和内在自身发展要求，总结国内外新形势、新变化、新要求，分析全省“十四五”公路养护管理发展的机遇和挑战，梳理得出新发展阶段要求持续加快公路养护现代化进程、新发展理念要求统筹推进公路养护高质量发展、新发展格局要求全面提升公路养护安全服务水平、新发展使命要求充分发挥公路养护基础保障作用等四个方面的形势要求。

　　（三）整体思路和目标

　　《养护管理纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分结合交通强国建设、高质量发展要求，提出“十四五”期安徽省公路养护管理发展指导思想和发展理念，明确发展目标，落实具体指标。以实现到2025年安徽省公路养护管理保持全国先进行列为目标，围绕养护、路网运行、服务、应急、路政治超、收费等方面拟定42项发展指标，涵盖部发展纲要所有指标，并与我省公路“十四五”发展相关指标保持一致。同时，与交通运输部对中部省份提出的发展目标相比，27条发展目标与部要求保持一致，6条发展目标高于部要求，新增9条发展目标。

　　（四）重点任务和保障措施

　　《养护管理纲要》紧密对接部发展纲要要求，结合安徽省“十四五”期公路养护发展目标，从公路设施数字化、养护作业专业化、养护管理现代化、路网运行高效化、出行服务优质化五大方面提出23项具体任务。从组织领导、责任落实、资金保障、队伍建设、典型引领、宣传引导等方面提出具体保障措施，确保《养护管理纲要》各项任务落实落地落细。