政讯通中心

　顾勇(中)在盐都区张本村调研农村公路建设。万者进 摄

　 顾勇的老家在江苏省盐城市西部的楼王镇。他第一次出远门，是去盐城市里的一所工科学校求学。50多公里的路程，他在一艘轮船上度过了差不多一天。上世纪80年代，改革开放已经潮涌中国，而他的家乡尚没有一条通往市区的公路，现实刺痛了这个17岁少年的心。多年以后，顾勇成为盐城市盐都区交通运输局局长，家乡的交通在他上任后实现了华丽“蝶变”，路网密度高居江苏省长江以北60多个县(市、区)之首。

　编制新规划

　精彩接踵而来

　盐都区脱胎于原盐城市盐都县，现为盐城市直辖区，与周边3个地级市的4个县(市、区)相邻。由于地处里下河水乡腹地，境内湖荡众多，河网密布，交通基础设施建设一度难有起色。

　2012年，顾勇调任区交通运输局局长。到任没几天，他去盐城市交通运输局参加上一年度表彰大会，看着身边其他县(市、区)的局长们频繁起身上台领奖，他如坐针毡，脸上红一阵白一阵，一个声音在心里默念：再不打个翻身仗，怎么对得起组织的重托，又如何对得起自己的初心?

　然而，摆在顾勇面前的现状是，此时“十二五”已过开局之年，全区境内竟然没有一条国省干线公路，仅有一条多年前修建的老二级公路盐金线在艰难负重。老马拉大车，怎能拉得动!

　抓手在哪里?奉行谋定而后动的顾勇，决定先从整体规划重新修编开始，按下了盐都交通整装出发的“启动键”。他将大比例的盐都行政区挂图钉在了办公桌对面墙上，对照原先编制的盐都区“十二五”交通运输发展规划，一遍遍在心里构思谋划，一遍遍在图上勾连描画，一个月后拿出了新的规划草案。在班子内部达成共识后，顾勇带着新规划去区内各个乡镇征求意见，去邻近县(市、区)沟通对接，去省会南京找专家组织论证，最终形成切实可行的近远景规划，向区委、区政府汇报并获通过。

　想法有了，如何落地?2012年，省政府对各县市区的交通运输规划进行了批复，如果这个新方案不能获得批准，盐都的交通运输发展至少还要等上4年，等到“十三五”时期再启动。显然，盐都80万人民等不起。

　顾勇组织了一个班子，由分管副局长带队，配以综合技术科科长和一名办事员，3人常驻南京，专门负责与省交通运输厅、公路局、环境保护厅、住房和城乡建设厅、水利厅和发展改革委联系沟通。那一年，3人一个部门一个部门地跑，耐心诚恳地上门做工作。顾勇也没闲着，办公桌上的台历本，写满了双休日去南京的记录。老区交通人的矢志不渝，让盐都得以最终“卡位”成功，搭上了全省规划的列车。

　顾勇接任交通运输局局长的第一年，盐都区交通运输局通过了125省道、331省道、410省道3条省道在省厅立项。听到这个消息，盐城市交通运输局领导惊喜不已，在大会上赞不绝口。

　正是自这一年开始，盐都交通扬眉吐气，在全市交通运输系统一举甩掉了多年倒数第一的帽子，并连续7年夺得市局综合先进单位。

　大幕拉开，精彩接踵而至。几年时间，125省道、229省道、231省道、331省道、410省道等5条一级公路在盐都铺就，搭起了“四纵三横”的交通大骨架。一条条镶上绿边的黑亮色带，在四季变幻中，诗化成水乡一道道永恒的美景。

　2014年年初，习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要批示，擘画了交通运输助力社会主义新农村建设的方向和未来。顾勇审时度势，决定抢抓“四好农村路”建设的历史机遇，从当年开始陆续对县道和乡村道路进行提档升级改造，2018年已经全部完成，提前完成了省市提出的“三年行动”计划。去年被省政府命名为省级“四好农村路”示范县后，今年，盐都交通人又站上新的起点，向创建全国“四好农村路”示范县发起冲刺。

　在盐都交通人的奋斗下，盐都交通实现了跨越式发展。几组技术参数见证了他们的努力与付出：路网密度每百平方公里183公里，大幅高于全省平均水平;好路率100%，全省第一;建制村、镇公交覆盖率100%，苏北五市第一。

　改革农村客运

　推进城乡公交一体化

　2017年1月，交通运输部启动“全国城乡交通运输一体化示范县”创建工作。江苏上报了5个县，其中4个县位于江南，l个县地处江北，盐都区名列上报名单的第4位。

　这是对盐都区大力推进城乡公交一体化，在苏北率先实现城乡公交、镇村公交全覆盖的肯定，也是对“操盘手”顾勇的嘉许。

　2012年岁末，顾勇先后多次调研农村客运班车运营情况。农村客运班车运营车辆多数已接近报废年限，普遍存在车况质量差、安全隐患多、卫生条件差、收费不规范、发车不准时等问题。遇到春运或雨雪天气，漫天要价、随意宰客现象更是层出不穷。农村客运班车的运营现状已经无法满足群众的出行需求，老百姓对此怨声载道。

　不久，顾勇写出了一份严谨翔实的调研报告，建议尽快启动城乡公交一体化试点工作，畅通群众出行的“最后一公里”。他在报告中指出，建设更高水平的全面小康，既是对人民群众的庄严承诺，也是人民群众的期盼与梦想。但如果让农村客运班车这样混乱无序的局面继续下去，我们是无论如何也说不过去的。

　这，就是顾勇的情怀，向人民毫无保留地敞开的火热胸怀。

　在区委、区政府的关心支持下，顾勇拟定了“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体发展思路，拿出了“加快完善农村路网，推进城乡客运一体化，统筹市镇公交、镇村公交协调发展”的实施方案。2013年年初，盐都区农村客运班车公交化改造正式启动。

　然而发展公交服务，势必影响现有个体车主的经济收益。对民营车辆的收购改造，成了他和同事们必须迈过去的一道坎。在顾勇主持下，盐都区交通运输局制定出台了详尽的收购政策，对车辆残值的估价从优，让所有人都不吃亏;对车主给予转岗补贴2万元;持有驾驶证A照的车主或驾驶员，愿意继续开车的，经公交公司考核合格后可再上岗，对其他驾乘人员，给予3个月期限的转岗培训。

　当时，全区共有241辆农村客运班车，驾乘人员和车主所关联的家庭多达1000多户，改革推进难度之大可想而知。顾勇和其他局领导、一般干部，人人下到各个镇区村组的241个车主家中做工作。多数车主表示理解并支持，但也有少数人拒绝收购。

　刘全友的中巴已近报废年限，顾勇三番五次上门做工作，给他讲解收购协议，但刘全友就是不松口。那天晚上，秋雨潇潇，刘全友收工驾车回家，下桥时刹车突然失灵，一头撞向路边的围墙，一时间头破血流，趴在方向盘上半晌没有反应。再次登门的顾勇，此时正坐在不远处的车里等他。见此情景，立即上前救援，将已经昏迷的刘全友抱进自己车里，直奔附近的医院。当刘全友苏醒过来，得知是顾勇救了他，并垫付1万多元的医疗费后，顿时热泪盈眶，哽咽地说不出话来。

　顾勇救车主的消息不胫而走，刘全友和其他一些“钉子户”纷纷签订了收购协议。最终这项涉及到241辆农村客运班车收购、500多名驾乘人员转岗的工作顺利完成。

　2013年11月30日10时，首批141辆崭新的豪华空调公交车，在市区和各镇同时举行双向发车仪式。在时代的进步中，盐都人民共享了改革带来的红利，享受到同城化待遇与均等化服务。这是顾勇和他的同事们坚持“以人民为中心”的又一次浓情发力。目前，盐都区己开通市镇公交线路11条，共投入246辆空调巴士，率先在苏北5市实现市镇公交全覆盖。农村公路的提档升级，也为发展镇村公交提供了基础支撑。2016年春，随着最后一批镇村公交10条线路开通运营，盐都区的镇村公交率先在苏北地区实现“村村通公交”目标。经省交通运输厅考核，盐都区城乡公交一体化达最高标准5A级。

　2014年，交通运输部在北京举办全国交通运输局长培训班。主持会议的领导点名顾勇上台，让他分享了盐都推进城乡公交一体化的实践做法。

　严把工程质量

　做好廉洁表率

　顾勇更多的时候不像一名官员，更像一个“工欲善其事，必先利其器”的专家学者。他是高级工程师、国家一级建造师，当建设局局长时成为省建设厅的专家评委。担任交通运输局局长后，顾勇从头学起，潜心钻研，仅用两年时间就考取了省交通运输厅的专家库评委。

　有人说，见到顾勇最多的时候，不是在办公室，而是戴着安全帽出现在工地上，或捧着图纸仔细研究，或拿着标尺测量灰土、水稳和沥青厚度。顾勇每天行走的步数都在1万步以上，同事说，局长今天的步数越多，说明他在路上检查的时间越长。

　曾记得，在“四好农村路”建设的几年里，他每天都要到建设现场，找问题、查质量、问进度，累计在现场查出100多处问题，及时督促整改到位。

　曾记得，他对331省道、纬五路跨冈沟河大桥、盐渎路跨宁靖盐高速公路大桥和125省道等重点交通运输工程进行现场督察。针对督察中发现的未按廉洁管理标准化建设问题，一次次不留情面地问责项目管理人员，并要求分管局领导严格落实廉洁管理责任，完善相关举措，确保工程廉洁建设。

　顾勇经常说：“我是搞建设出身的，不喜欢虚头巴脑。建筑上有个墙面‘三度’，讲的是水平度、平整度、垂直度。验收墙面就要按照质量标准来，‘三度’中有一样不达标，就决不能过关。”到了交通运输局搞公路建设，顾勇依然保持了从严抓质量的作风。

　工科生的严谨，不仅体现在顾勇的工作中，也反映在他的性格与人品上。对工程质量严格把关，事关经济社会发展的百年大计，事关国家利益和人民生命财产安全，这是最大的人品。

　2014年，顾勇被任命为盐都区交通运输局党委书记兼局长。作为盐都交通党建和廉政“第一责任人”，顾勇肩上的担子更沉了。

　上任伊始，他在局党委班子会上说：“有的人曾经在这个岗位上没能把握好手中的舵，偏离了航线，迷失了方向，我们要吸取他们的教训，要当好廉洁的表率。”

　顾勇把对党和人民的一片深情倾注于盐都交通运输事业，管好自己也管住身边的人。2018年，盐都区交通运输局获全市党风廉政建设先进单位称号。

　顾勇方正的品行、良好的官声，唱响了臻于完善的人生“双声道”。今年是顾勇来到盐都交通的第8个年头，他赶上了蓬勃发展的好时代，谱写了超越前人的新篇章。在深化交通运输事业改革发展的新征程上，他将一如既往带领盐都交通人砥砺前行。

　人物档案

　顾勇，男，1964年9月生，中共党员，党校本科学历，高级工程师，国家一级注册建造师，住房和城乡建设部QC小组诊断师，江苏省住房和城乡建设厅专家评委，江苏省交通运输厅专家评委。2012年至今，任盐城市盐都区交通运输局局长。

　顾勇进入交通运输系统工作后，团结带领广大干部职工，积极承担全区境内国省干线公路和农村公路建设任务，先后完成投入78亿元，建成了125省道、229省道、331省道、231省道、410省道等交通运输重点工程;新建改建农村公路900多公里、桥梁800多座。其中，229省道建设质量获省公路局表彰，331省道施工5标获2014年“平安工地”创建省级“示范工地”。同时，主动承担高新区基础设施建设任务，完成了振兴路跨蟒蛇河大桥、华锐路北延、振兴路南延、龙兴路跨蟒蛇河大桥、青年路高架桥和盐渎路跨宁靖盐高速大桥的规划与建设，为高新区创建为国家级经济技术开发区发挥了积极作用。2013年，主持推进城乡公交一体化工作，圆满实现全区域市镇公交全覆盖，使盐都成为苏北五市中首家县级区域内市镇公交全覆盖的县(区)。2014年，在参加交通运输部组织的全国交通运输局长培训班上，代表盐都区作了实施城乡公交一体化的典型经验交流。2015年全区实现镇村公交全覆盖。2018年，盐都区成功创建为全省“四好农村路”示范县(区);并作为全省首批城乡交通运输一体化工程创建示范县(区)被省交通运输厅推荐至交通运输部。2019年正力争创建全国“四好农村路”示范县。

　顾勇先后5次获盐城市委、市政府表彰。连续8年获盐都区委、区政府和盐城市交通运输局表彰。2013年获省交通运输厅表彰。