京雄保一体化发展背景下保定市综合立体交通体系构想
发布时间：2021-10-20 来源: 作者：
2020年11月，保定市委十一届十次全会提出要“着力构建京雄保一体化发展新格局，打造品质生活之城”的发展目标，保定服务北京、联动雄安功能定位更加明确，在京津冀协同发展中的作用日益突显。因此，综合立体交通体系作为支撑区域空间结构优化调整、带动区域发展的核心引擎，把握好其未来发展方向就显得尤为重要。
1.保定市综合交通发展现状
1.1发展基础
保定位于京、津、石三地中心位置，辖莲池区、竞秀区和满城、清苑、徐水新三区及15个县和3个县级市。2017年4月1日，雄安新区成立后，雄县、安新、容城三县划入雄安新区托管。
航空：保定境内没有民用机场，国际国内航空出行主要依托首都机场、大兴机场、天津机场和石家庄机场，通用机场仅有江城、高碑店两个。
铁路：保定处于京广铁路、京广高铁和津保铁路交叉位置，属于丁字型交叉，向西忻州、大同方向还没有客运铁路，向东南沧州、上海方向也没有直达铁路。
公路：高速公路已形成“四纵四横四联两环”布局，实现了县县通高速；普通干线形成了六纵四横网络布局，实现了县县通二级及以上公路；公路网络比较发达。
城市道路：主城区道路呈“方格网＋环形放射”格局，主骨架为五横四纵方格网，环路由二环、三环构成；主城区与新三区主要通过公路连接，城市路网尚未形成体系。
1.2存在问题
交通基础设施存在结构性短板：高速铁路、城际铁路缺少向西、向东南方向延伸路线，城市轨道还没有起步；目前没有民用航空机场，通用机场数量也较少。
综合交通枢纽功能尚不完整：由于没有机场，综合交通枢纽功能不完整；中欧班列尚未形成常态化运行机制；保定站、保定东站只能与公交和出租车辆实现接驳，缺少客运班线和快速旅游公交系统，枢纽功能有待增强。
主城区与外围组团联系偏弱：主城区与新三区、雄安以公路联通为主，方式单一，与雄安新区虽有津保铁路联通，但发车频次少、客流量也已趋饱和；城市出入口内外交通衔接不畅，高峰时段经常出现拥堵。
主城区交通线网密度不高：现状路网密度为3.65km/km?，低于国标要求，近5年主城区道路网年均增长率仅1%，而机动车年均增长率为9%，路网水平不能适应日益增长的交通量需求。
2.新发展阶段面临的形势
2.1未来运输需求
到2035年，保定城镇化率将从目前不足60%上升到75%以上，处于快速增长区间，中心城市人口预计达到500万，人口将进一步向城市、城镇集聚。根据《河北省综合立体交通网规划纲要》预测，2018-2035年间年均客运增速约3.5%，货运增速约3%，邮政快递业务量增速约7%，客货运总体呈增长趋势。客运出行结构将发生显著变化，高铁、民航、小汽车出行需求不断提升，高品质、多样化的出行快速增长。
2.2国家综合立体交通网要求
按照《国家综合立体交通网规划》“6轴7廊8通道”骨干网布局，保定处于京津冀-粤港澳、京津冀—成渝两个主轴上，京津冀—粤港澳主轴上包含京广高铁、京广铁路、京港澳高速、国道G107；京津冀-成渝主轴上包含京广-石太高铁、京雄-雄忻高铁、京广-石太铁路、京昆高速、国道G108；京津冀—长三角主轴上没有直达通道，需要利用津保铁路与京沪线连接，利用保沧高速与京沪高速连接，从而与长三角城市群便捷连接。
2.3京津冀协同发展要求
保定作为京津冀世界级城市群中重要节点城市，面临着京津冀协同发展带来的承接疏解机遇，雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇，大兴机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇，保定应把握好机遇，积极构建京雄保一体化发展格局。
2.4保定市区域发展布局
保定着力构建“一核一廊一区一带”区域发展格局，强化“一核”（莲池、竞秀、新三区及高新区）政治、经济、文化中心功能，增强辐射带动能力，打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城。按照组团式布局，推动清苑、满城、徐水与主城区加速融合，实现同城发展。
3.打造保定市综合立体交通体系构想
3.1构建米字型铁路网，打造轨道上的保定。
实施雄忻高铁、京雄商高铁、石雄城际、廊涿城际等跨区域项目，推进雄安新区“四纵两横”铁路规划顺利落地。推进轨道快线与雄安新区机场快线连接，以承担两地之间通勤、商务出行，便捷连接大兴机场。谋划张家口-保定-沧州铁路项目，与京沪铁路联通后可便捷联系长三角， 从而构建“米字型”布局，实现轨道上的京雄保石半小时交通圈、津保忻1小时交通圈。
3.2.完善五纵五横四联两环高速公路网，畅通过境交通大通道。
推进荣乌新线、京雄高速二期建设，完成雄安新区“四纵三横”高速公路网建设任务。推进西阜高速北延项目，增加一条西部纵向通道。加快G95廊涿高速改扩建，缓解北京过境交通压力。启动雄安至郑州高速规划研究，实现与郑州中原城市群的双高速通道，形成五纵五横四联两环高速布局。实施国省干线升级改造工程，提升区域干线公路通行水平。
3.3提升航空客货运组织能力，补齐民用航空短板。
保定距大兴国际航空机场、天津国际航空物流机场、石家庄区域航空机场较近，自身发展航空优势不明显。保定应强化与三大枢纽机场的客货运组织，加强轨道直联通道建设，提升航站楼综合服务功能，以解决对外国际国内交往，弥补没有机场的不足。同时，推动通用机场规划建设，重点研究定兴、江城、阜平、唐县等通用机场功能定位，在这方面迎头赶上国内先进水平。
3.4强化主城区与外围组团交通联系，促进城市一体化融合发展。
强化主城区与新三区交通联系，推进二环、三环、乐凯大街、恒祥大街、阳光大街、长城大街、复兴路、七一路等主干道外延工程，实现与新三区2条以上快速通道相联。加强支路网建设，提高支路网密度和连通性，繁忙交叉路口可设置地下人行通道，畅通城市微循环。实施S524北三环东延、S604保定至雄安等项目，强化与雄安新区的联通。积极推进城市轨道线网研究，实现与新三区、雄安新区的轨道联通，促进保定与雄安新区一体化发展。
3.5构建综合交通枢纽，打造京津冀品质生活之城。
围绕以京、津为中心，联动石家庄、雄安新区等城市的京津冀国际性综合交通枢纽集群，立足自身优势，构建保定区域性综合交通枢纽城市。以石雄-雄忻铁路建设为契机，实施保定东站改扩建工程，集铁路、城轨、公路、城市快速路及城市航站楼等多种交通方式于一体，融入TOD站城一体理念，打造一座现代化的综合交通枢纽，增强集疏运能力，提高出行品质，助力品质生活之城建设。
4.结语
总之，本文意在从分析现状问题、研判未来发展趋势入手，提出保定在铁路、公路、民航、城轨、市政道路和交通枢纽方面的发展构想，从而打造保定市综合立体交通体系，为服务京雄保一体化发展新格局提供坚实的交通支撑。（蔡建辉）
（审核专家 王一臣）
