粤港澳大湾区有望书写全球新传奇
发布时间：2019-08-01 来源: 作者：
2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《纲要》）正式发布。改革开放40年，“珠三角”成为中国经济高速发展的样板。《纲要》则助推粤港澳大湾区成就全球新传奇。
在全球著名的三大湾区中，纽约湾区和旧金山湾区在美国，东京湾区在日本。纽约湾区的特点是“金融湾区”（全球金融心脏华尔街），旧金山湾区是“科技湾区”的典范，东京湾区则是“产业湾区”的象征。美日三大湾区，是支撑美日强国经济的根基。另据世界银行的数据，全球60%的大城市坐落在湾区，湾区经济占全球经济总量的75%。若从太空俯视夜晚地球，全球最亮的区域也集中于全球各大湾区。粤港澳大湾区也是灯火璀璨，连成一片。
粤港澳大湾区，拥有港、澳、广、深四大中心城市，总面积5.6万平方公里，总人口约7000万人（2017年年末），既具有全球湾区经济的共性，又有其他湾区没有的个性——一个国家、两种制度、三个关税区和三种货币。
从“珠三角”到粤港澳大湾区，是国家发展战略的提档升级，既是新时代推动形成国家全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代国家改革开放下的重大发展战略。因此，这一战略不是港澳和珠三角“做加法”，而是通过港、澳、广、深四大中心城市“做乘法”。正如《纲要》所言，建设粤港澳大湾区的目标是通过进一步深化粤港澳合作，推动粤港澳大湾区经济协同发展，发挥三地互补的优势，建设宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。
相比美日等发达国家的湾区经济，粤港澳大湾区具有后发优势。一方面，粤港澳大湾区拥有成为全球一流湾区的优势。香港、深圳和广州属于世界级城市，三市GDP总量在全球排在15名左右，差不多相当于一个中等国家的经济总量。若港澳两城加上广东9市的经济总量，在全球排在第10位，超过了加拿大。而且，由于美国东西海岸两大湾区和日本东京湾区经济，处于经济发展的成熟期，经济增长处于“中低速”区间。而中国经济依然处于“中高速”增长区间。因此，粤港澳大湾区经济具有后发优势。另一方面，粤港澳大湾区是“一国两制”的成果，也将进一步丰富“一国两制”的深刻内涵。香港具有金融优势，澳门服务业发达，珠三角拥有地利、人和和资源腹地。粤港澳大湾区，不仅为全球提供“一个国家、两种制度、三个关税区和三种货币”的区域协同发展经验，也为世界展示了中国式治理的新经验。
港珠澳大桥和广深港高铁将粤港澳三地连成一体，即使有制度之别和关税区差异，三地也有各自的利益诉求，但同在一个国家、共处一个湾区，也就有了共同的区域利益。正如当年深圳和珠海成为改革开放的窗口，粤港澳大湾区也有望为中国区域经济一体化提供新经验，而且为全球打造一个新的世界级的大湾区经济发展模式。
其一，粤港澳大湾区九大城市已经形成了城市群。而且，香港、深圳和广州已经是世界级城市，包括澳门在内的其他8个城市也都有自己的产业特点和发展特色，粤港澳大湾区具有成长为充满活力的世界级城市群的实力和气质。
其二，粤港澳大湾区拥有华为和中兴两大高科技企业。因为中美贸易摩擦，两家企业也进入全球视野。尤其是美国在全球范围内抵制华为5G设备，凸显华为在5G时代的科技实力和国际竞争力。伴随着5G技术的普遍商用，全球也从信息技术步入人工智能时代。因此，依托华为的“中国芯”，补足中兴的“缺芯”短板，培育一批拥有核心科技的高科技企业，可将粤港澳大湾区打造为具有全球影响力的国际科技创新中心。
其三，粤港澳大湾区也将成为“一带一路”建设的重要支撑。贸易保护主义盛行，中国通过“一带一路”构筑互利多赢的新型全球化。通过香港这个全球金融中心，可以实现中国资本市场联通全球，也为人民币国际化和全球投资提供助力和支撑。
其四，“珠三角”为改革开放提供了经验，也为中国经济高速增长提供了持久动力。粤港澳大湾区也将继续发挥引领作用，为长三角城市群和京津冀一体化提供新的发展经验。
其五，北有雄安新区，南有粤港澳大湾区，虽然两者定位不同，但从国家发展战略言，两者的共同点是打造宜居宜业宜游的优质生活圈。
（作者系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）
